Государство вызвало скорые
К закупкам допустят любые машины без оглядки на локализацию
На фоне планов властей закупить 5 тыс. машин скорой помощи, о которых президент сообщил 21 апреля в послании Федеральному собранию, Минпромторг готов допустить к заказу всех крупных производителей, снизив требования к уровню локализации. Это существенно расширит выбор — по действующим требованиям регионы не могут получить, например, популярные скорые Ford Transit, поскольку они не набирают нужного числа баллов. В 2021 году бюджет может направить на закупки скорых примерно 5 млрд руб.
Минпромторг предложил снизить планку доступа к госзакупкам для автопрома. Согласно поправкам к 719-му постановлению о локализации, это коснется легких коммерческих автомобилей (LCV), автобусов, грузовиков и автомобилей скорой помощи на их базе. С 2021 года число баллов впервые увеличивается, но теперь чиновники фактически хотят сохранить прежний уровень локализации еще на этот год. Так, например, на госзакупки предлагается допустить автобусы и скорые на их базе, которые набирают 1,7 тыс. баллов вместо нынешних 2,9 тыс., LCV и грузовики — 2 тыс. баллов вместо 3,2 тыс. баллов.
В 2020 году на фоне пандемии власти решили увеличить госзакупки техники, перенеся финансирование с будущих периодов. Основными бенефициарами в сегменте комтранса были ГАЗ, УАЗ и «Соллерс Форд» — они должны были поставить автомобили скорой помощи на 10,2 млрд руб.,— а также КамАЗ и автозавод «Урал».
Согласно заключениям Минпромторга, под действующие требования подходят только машины ГАЗа, у которых около 3,2–3,5 тыс. баллов.
Модельный ряд УАЗа набирает около 2 тыс. баллов, Ford Transit — около 1,7 тыс. баллов. Представитель УАЗа говорит, что концерн ждет заключения ТПП о росте локализации до 3,9 тыс. баллов. У КамАЗа нет действующего заключения на дизельные машины, а газомоторные версии набрали лишь 1,5–1,9 тыс. баллов, что ниже даже предлагаемой в проекте планки. «Урал» набирает 1,6-2 тыс. баллов в зависимости от машины.
В пояснительной записке не объясняется, с чем связано понижение планки, но говорится, что «решение о разработке поправок принято на основании поступивших от отраслевого сообщества обращений». В Минпромторге “Ъ” не ответили. По словам собеседников “Ъ”, речь идет об обращении КамАЗа, АвтоВАЗа, ГАЗа и «Соллерса» в декабре 2020 года. Существуют две версии причин. По одной, существовала проблема получения заключений ТПП сразу на весь модельный ряд, был необходим переходный период. По другой версии, речь идет о снижении требований к локализации еще на год, а возможно, и более долгий срок. Но теперь в группе ГАЗ сообщили “Ъ”, что декабрьское обращение утратило актуальность, о чем компания уведомила правительство: «Благодаря усилиям ТПП и НАМИ система оформления актов отлажена и четко работает».
Теперь все крупнейшие игроки смогут побороться за крупный госзаказ: Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию анонсировал поставку до 2024 года «еще 5тыс. новых скорых в сельскую местность, в поселки городского типа и малые города страны».
Один из собеседников “Ъ” утверждает, что в этом году предполагается закупить машины скорой помощи на 5 млрд руб., другой говорит о 5,5 млрд руб. Исходя из средней стоимости машины с оснащением в 3млн руб. это соответствует числу машин, обозначенному президентом.
Обновление парка – актуальная задача. Как следует из отчета «Об итогах работы Минздрава», на который ссылается «Медвестник», в 2020 году на балансе медучреждений состояло 21,4тыс. таких автомобилей всех классов, из них классаА — 2,6 тыс. штук (общий износ 70,5%), класса В — 16,5 тыс. штук (общий износ — 27,2%), классаС — 2,3 тыс. штук (общий износ — 24,5%).
Средний срок службы автомобилей скорой помощи — два-три года, говорит директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович, подчеркивая, что при разовых масштабных закупках такие машины и выходят из строя одновременно. Она полагает, что для обновления парков более эффективно было бы использовать инструменты в виде сервисных контрактов, лизинга, аренды, не используя разовые крупные вложения.
