«Ростех» генерирует обсуждение ТЭС
Госкорпорация вынесла вопрос о мусоросжигании на уровень президента
Газета «Коммерсантъ» №97 от 08.06.2021, стр. 7
Как выяснил “Ъ”, «Ростех» пытается ускорить принятие решения по масштабному строительству мусоросжигающих ТЭС. Против проекта выступает курирующий вице-премьер Виктория Абрамченко. Глава госкорпорации Сергей Чемезов поднял вопрос на уровень президента, но резолюция Владимира Путина не выглядит прямо поддерживающей ту или другую сторону. Ключевой вопрос — финансирование проекта стоимостью 1,4 трлн руб.
Глава «Ростеха» Сергей Чемезов 13 мая попросил Владимира Путина поддержать расширение системы мусоросжигательной генерации в России еще на 20 регионов, поручив правительству приступить к реализации проекта уже в 2021 году (“Ъ” ознакомился с содержанием переписки). Президент 26 мая поставил визу правительству «доложить», сделав ремарку «нужно двигаться вперед». Профильный вице-премьер Виктория Абрамченко 3 июня направила в Минприроды, Минпромторг, Минфин, Минэнерго, Минэкономики поручение подготовить доклад президенту до 17 июня. Представитель президента Дмитрий Песков от комментариев отказался. Источник “Ъ” в Кремле поясняет, что резолюция президента не означает поддержку проекта, а лишь подчеркивает необходимость решения проблемы с мусором.
«РТ-Инвест» (25% у «Ростеха») с 2017 года строит пять МТЭС (четыре в Подмосковье и одна в Татарстане) мощностью 335 МВт, или 3,35 млн тонн в год, ввод в эксплуатацию — в 2023 году. Общая стоимость проекта — более 252 млрд руб., в том числе 22,2 млрд руб. из бюджета. ТЭС причислены к возобновляемым источникам энергии, первые пять станций строятся по договорам поставки мощности (ДПМ), когда инвестиции возвращаются за счет повышенных платежей потребителей. Энергорынок — как регуляторы, так и потребители — выступает против расширения схемы.
Господин Чемезов оценивает стоимость расширенной инициативы (с учетом модернизации через 15 лет) в 1,4 трлн руб., в том числе 1,2 трлн руб. из внебюджетных источников. По итогам к 2027 году планируется перерабатывать 47% (35 млн тонн в год) всех отходов в стране, из которых 50% пойдут на повторное использование, а остальное — на энергетическую утилизацию с выработкой 1,5 ГВт. Схема финансирования в письме явно не излагается, говорится лишь, что размер бюджетного участия не превысит 20%.
В «Ростехе» “Ъ” подтвердили «обращение к органам власти, в том числе к президенту», отметив, что модель финансирования окончательно не определена. Правительству предложены несколько вариантов — расширенная ответственность производителей товаров (РОП), ДПМ, субсидии: «Запрос на господдержку является закономерным, так как речь идет о решении государственной задачи в сфере экологии, при этом в компании считают, что проект не должен создавать большую нагрузку для бюджета». В «РТ-Инвесте» отметили, что «на стадии эксплуатации заводов в целях сохранения тарифа для населения компания предлагает частично использовать ДПМ». Там добавили, что проект создаст 39 тыс. новых рабочих мест и даст дополнительные налоговые отчисления в 970 млрд руб.
В аппарате вице-премьера Виктории Абрамченко “Ъ” сообщили, что по итогам совещаний с вице-премьером Александром Новаком профильные ведомства готовят анализ проекта. При этом финансовая модель «не была поддержана», а относительно строительства «консолидированного и согласованного со всеми участниками мнения нет». Ранее вице-премьер неоднократно подчеркивала, что финансовая модель проекта основывается на бюджетных инвестициях, а также средствах от РОП, в то время как целесообразней направить их на создание инфраструктуры экономики замкнутого цикла, сортировки и переработки отходов, а не мусоросжигания.
В Минэнерго от комментариев отказались, но министерство традиционно выступает за перекладывание финансирования мусорных ТЭС на энергорынок. В Минфине “Ъ” не ответили. Ранее РБК сообщал, что в министерстве предлагают отложить решение о строительстве новых заводов, введя для начала первые пять. С учетом содержания указания, а также вовлечения большого числа ведомств и заинтересованных организаций «есть шанс, что инициативу дополнительно и глубоко проработают», рассчитывают в «Сообществе потребителей энергии».
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» отмечает, что сжигание мусора сокращает использование земель и обеспечивает меньшие выбросы СО2, чем захоронение. Но вопрос финансирования остается ключевым, подчеркивает эксперт. Реализация проекта на условиях ДПМ ВИЭ потребует около 200 млрд руб. дополнительных платежей с потребителей и приведет к росту конечных цен на электроэнергию на 4%. По мнению господина Скляра, самым разумным выходом выглядит распределение фискальной нагрузки между платой за мусор и платой за электроэнергию.
