Под блаковидным предлогом
Минэнерго не увидело связи между пандемией и задержкой ввода «мусорных» ТЭС
Газета «Коммерсантъ» №75 от 28.04.2021, стр. 1
Как выяснил “Ъ”, Минэнерго не поддержало автоматическую отмену штрафов за задержку ввода пяти мусоросжигающих электростанций «РТ-Инвеста» (входит в «Ростех») в Подмосковье и Казани на год. Компания просила перенести запуск объектов, ссылаясь на проблемы с поставкой оборудования из-за пандемии. Однако министерство предлагает сначала доказать факт форс-мажора. Общий объем штрафа «РТ-Инвеста», по оценкам аналитиков, может составить до 7 млрд руб. за год. Компания также рискует потерять до 27 млрд руб. будущей выручки.
Минэнерго не поддержало перенос плановых сроков начала поставки мощности пяти мусоросжигающих электростанций (МТЭС) «РТ-Инвеста» с декабря 2022 года на декабрь 2023 года из-за пандемии. Министр энергетики Николай Шульгинов направил позицию ведомства в правительство (“Ъ” видел документ от 31 марта). Решение о переносе «должно быть обусловлено наличием четкой причинно-следственной связи между затягиванием ввода объекта и неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой». Однако в случае с МТЭС «данное условие не всегда соблюдается, особенно учитывая, что сооружение объектов носит длящийся характер», пишет господин Шульгинов.
По мнению Минэнерго, подобные ситуации следует рассматривать «исходя из принципа адресности». По сути «РТ-Инвесту» предлагается сначала доказать факт форс-мажора, получить подтверждения от Торгово-промышленной палаты РФ, а затем на общих условиях выносить вопрос на набсовет «Совета рынка» (регулятор энергорынков).
«Предложения пришли в правительство и будут анализироваться на его площадке. Об итогах говорить преждевременно»,— заявили “Ъ” в аппрете вице-премьера Виктории Абрамченко. В Минприроды сказали, что «целесообразность или ее отсутствие поставки мощности по заводам — полномочия и компетенция Минэнерго». В аппарате вице-премьера Александра Новака, в ФАС, Минэкономики, Минэнерго не ответили.
«РТ-Инвест» (в СПАРК состав учредителей не раскрывается, в своих официальных сообщениях фигурирует как дочерняя структура «Ростеха») строит пять МТЭС на 355 МВт за счет оптового энергорынка по механизму, схожему с договорами поставки мощности (ДПМ ТБО, гарантирует повышенные платежи за мощность).
Плановые затраты на строительство — 378,7 тыс. руб. за 1 кВт, что существенно выше показателя АЭС, ВИЭ, угольных и газовых ТЭС. Часть платежа за мощность оплачивает оптовый рынок, часть — региональные потребители. По расчетам «Совета рынка», только первая ценовая зона энергорынка (европейская часть РФ и Урал) будет платить за МТЭС по 19 млрд руб. в год.
Срок ДПМ ТБО — 15 лет, базовая доходность — 12%. «РТ-Инвест» обязан ввести объекты 1 декабря 2022 года. За каждый месяц задержки предусмотрен штраф в 25% от гарантированного платежа за мощность. Пока станция не запущена, инвестор теряет платеж за мощность, при этом срок договора не продлевается. Штраф за один месяц задержки для пяти МТЭС, по оценкам Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», может составить 557 млн руб., а за один год — 6,7 млрд руб. Если компания задержит ввод станций на год, то не получит также 26,7 млрд руб. платежей за мощность.
Представитель «РТ-Инвеста» заявил о возможной задержке запуска заводов до конца 2023 года в феврале на совещании у вице-премьеров Александра Новака и Виктории Абрамченко (см. “Ъ” от 20 февраля). По версии «РТ-Инвеста», причина — проблемы с поставкой части основного оборудования из-за ограничений на фоне пандемии. Эту версию в интервью “Ъ” подтверждал Андрей Никипелов, гендиректор «Атомэнергомаша» (машиностроительный дивизион «Росатома», основной поставщик оборудования для МТЭС). По его словам, у предприятия «были проблемы с поставками импортного оборудования не только для мусоросжигания» (см. “Ъ” от 31 марта).
«После официального обращения наших технологических партнеров о задержке поставки основного оборудования в связи с ограничительными мерами по санитарной защите «РТ-Инвест» направил в правительство РФ и в Минэнерго соответствующие предложения в части сдвига даты начала поставки мощности. Сейчас сроки запуска пяти заводов в эксплуатацию переносятся на третий и четвертый квартал 2023 года. Тем временем компания наращивает темпы строительства, чтобы сократить отставание»,— заявили “Ъ” в «РТ-Инвесте». Там отметили, что практика корректировки ДПМ существовала и ранее, а сейчас — также из-за влияния пандемии на сроки поставки оборудования и ввода ряда объектов в рамках ДПМ ВИЭ — Минэнерго сокращает штрафы для других объектов ВИЭ за срыв сроков. «Важно, что такое решение не приведет к дополнительной нагрузке на энергопотребителей»,— подчеркивают в «РТ-Инвесте».
«Потребителям, с которыми МТЭС заключили договоры, никаких предложений об отсрочке ввода объектов или отмене штрафов не поступало. Конкурсные условия, принятые инвестором, должны исполняться, объективных причин для поблажек нет»,— полагают в «Сообществе потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей электроэнергии).
