Ставка на неопределенность
Букмекеры добиваются разъяснений по отчислениям на развитие спорта
Газета «Коммерсантъ» №86 от 22.05.2021, стр. 1
Букмекеры не смогли получить от Минфина уточнения по поводу отчислений за ставки на зарубежные соревнования даже через суд. Он отказал их Первой саморегулируемой организации (СРО) в соответствующем иске. Участники рынка жалуются, что если в одном виде спорта работают несколько лиг и федераций, то неясно, какой именно они должны платить. Бизнес боится санкций за неверную интерпретацию закона вплоть до отзыва лицензии, а Минфин не торопится с разъяснениями, чтобы не пострадали «отдельные лиги», говорят эксперты.
Тверской районный суд 19 мая отказался удовлетворить иск Первой СРО букмекеров к Министерству финансов. Как сообщила СРО на своем сайте, она подавала иск к Минфину как к регулятору отрасли — букмекеры не смогли получить от него разъяснений по поводу механизма выплаты целевых отчислений. В Минфине не ответили на запрос “Ъ”.
Как пояснил “Ъ” исполнительный директор Первой СРО Олег Давыдов, с 30 сентября 2020 года букмекеры должны платить отчисления государству не только с российских, но и с иностранных и международных соревнований, они идут на финансирование детско-юношеского спорта и составляют 5% выручки за каждый квартал. Отчисления с российских соревнований букмекеры платят напрямую их организатору, а в случае с иностранными соревнованиями должны заключить соглашение с российской организацией, которая специализируется на соответствующем виде спорта.
Но если в одном виде спорта работают несколько организаций (например, в хоккее это и Федерация хоккея России, и Континентальная хоккейная лига), букмекерам непонятно, с какой лигой или федерацией заключать соглашение; а если сразу с обеими, то как делить отчисления между ними, пояснил Олег Давыдов. Некоторые лиги и федерации спорта «пользуются расплывчатыми формулировками закона и настойчиво предлагают» выплачивать отчисления и в федерацию, и в лигу в пропорции или даже по полной сумме целевых отчислений каждой, подтверждает исполнительный директор другой букмекерской СРО, Ассоциации букмекерских контор, Алексей Олдин, не уточняя их названий.
С сентября 2021 года вступит в силу совершенно новое регулирование, которое предполагает выплату отчислений не лигам, а единому регулятору (“Ъ” сообщал об этом 24 декабря 2020 года). Но до этого момента букмекерам еще предстоит отчитаться об отчислениях за второй и третий квартал по действующей схеме, и неправильный расчет отчислений все еще грозит букмекеру отзывом лицензии, отмечает Олег Давыдов.
Пока претензий от Минфина к участникам рынка по способам расчета отчислений за международные соревнования не было, но они «могут возникнуть в любой момент».
«Внутри самого спорта тоже не всегда есть единое понимание, кто все-таки является основным организатором мероприятия»,— добавляет GR-директор «Бетсити» Николай Оганезов. «Вопрос распределения целевых отчислений стоит перед букмекерами достаточно остро»,— подтверждает президент БК BetBoom Константин Макаров.
«Вопрос целевых отчислений никто не хочет решать: бизнес боится санкций за неправильные выплаты, а Минфин едва ли хотел бы принимать решение, которое может навредить одному из субъектов спорта, ведь вопрос о повышении отчислений в прошлом году ставился на самом высоком уровне»,— полагает эксперт портала «Рейтинг букмекеров» Борис Губкин. Пока разъяснений не поступило, единого подхода на рынке нет — каждый действует исходя из своего понимания закона, добавил он.
Сможет ли СРО оспорить решение, зависит от того, примет ли суд во внимание все доводы заявителя, поясняет юрист коллегии «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле. Если Минфин предоставлял букмекерам формальные ответы не по существу, при пересмотре дела вышестоящий суд может прийти к выводу, что госорган не исполнил обязательства.
