В «Цифровом регионе» не сошлись цифры
Проект стоимостью 137 млрд руб. заморожен
Газета «Коммерсантъ» №170 от 21.09.2021, стр. 7
Утверждение федерального проекта «Цифровой регион», реализация которого оценивается в 137 млрд руб., снова отложено. Источники “Ъ” полагают, что этот проект «заморожен навсегда»: на него не нашлось финансирования, а мероприятия дублируют инициативы регионов и другие федеральные программы. Эксперты считают, что идея создать единую для всех субъектов программу цифровизации была исходно ошибочной.
Как рассказал источник “Ъ” в правительстве, в начале сентября в Минцифры прошло закрытое совещание, на котором было в очередной раз отложено на неопределенный срок утверждение федерального проекта «Цифровой регион» стоимостью 137 млрд руб. до 2024 года. Это подтвердил другой собеседник “Ъ”, пояснив, что «неясны источники финансирования и конечные результаты реализации проекта». Мероприятия по цифровизации регионов частично будут учтены в проекте «Цифровое госуправление», уточнил один из источников “Ъ”.
В пресс-службе «Ростелекома», который выступает центром компетенций по проекту и, по сути, разработчиком «Цифрового региона», «не располагают информацией по вопросу». В Минцифры “Ъ” не ответили.
«Цифровой регион» — один из наиболее проблемных проектов, связанных с цифровизацией городского хозяйства. О его разработке стало известно в октябре 2019 года. В основу лег ведомственный проект Минстроя «Умный город», для которого не смогли подготовить нормативную базу и найти финансирование после ухода из министерства куратора Андрея Чибиса.
Подготовка концепции «Цифрового региона» началась в апреле 2020 года на базе АНО «Цифровая экономика». У проекта было три цели: создать нормативную базу для внедрения цифровых технологий в регионах, обеспечить цифровизацию ЖКХ и энергетики и вовлечь граждан в процессы управления регионами через IT-платформы. В июне 2020 года стало известно, что стоимость запуска «Цифрового региона» оценивается в 137,3 млрд руб. (70,3 млрд руб. из федеральной казны и 67 млрд руб. из региональных бюджетов).
Но с тех пор Минцифры дважды откладывало утверждение проекта: сначала — на апрель 2021 года, чтобы скорректировать финансовое обеспечение, затем на сентябрь — из-за того, что проект потребовалось синхронизировать с планами цифровой трансформации регионов, которые нужно было направить в Минцифры к 1 сентября. Теперь выяснилось, что проект может дублировать собственные проекты регионов и другие госпроекты по цифровизации городов, среди которых «Безопасный город» МЧС, говорит собеседник “Ъ” в правительстве.
Опрошенные “Ъ” эксперты считают, что «Цифровой регион» исходно был обречен на провал. Директор по развитию цифровых решений компании «Крок» Алексей Сидорин полагает, что проект не имеет конкретных целей, по достижении которых можно было бы признать его успешным: «Это всегда риск для масштабных денежных вливаний. Сейчас проект выглядит как большая копилка, из которой будут финансироваться очень разные инициативы».
У каждого региона своя специфика, бюджеты и менеджмент, отмечает директор R&D-центра компании IVA Technologies Виктор Петров. «Свести все это под крышей единого федерального проекта крайне трудно»,— соглашается директор по продуктовой стратегии группы Т1 Сергей Иванов. По его мнению, с финансовой и технической точки зрения более перспективной видится децентрализованная модель цифровизации: «Руководство каждого субъекта отлично знает особенности своих регионов и может продуктивно организовать цифровизацию на местах».
Рабочей моделью цифровизации муниципалитетов могло бы стать государственно-частное партнерство (ГЧП) с крупными корпорациями, уверен Виктор Петров: «Такая модель позволит обеспечить более эффективное управление проектами на местах и привлечь дополнительные инвестиции». Впрочем, хотя такая возможность уже несколько лет предусмотрена федеральным законом, существует немного примеров ее реализации, уточняет директор центра развития компании «Ланит-Интеграция» Павел Сварник. По его мнению, нивелировать часть рисков по исполнению инициатив может привлечение для решения подобных задач госкорпораций, но результаты «все равно потребуют внимательного контроля и анализа».
